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國務院辦公廳發(fā)布節(jié)能減排低碳發(fā)展行動方案:明年節(jié)能環(huán)??偖a值將達4.5萬億

作者:發(fā)表時間:2014-05-25

“十二五”已過半,節(jié)能減排的完成進度離目標尚存差距,推進形勢十分嚴峻。5月26日,國務院辦公廳發(fā)布關于印發(fā)《2014-2015年節(jié)能減排低碳發(fā)展行動方案》(以下簡稱《行動方案》)的通知,督促完成“十二五”節(jié)能減排降碳目標。這對LED照明燈具行業(yè)是一個重大利好。
到2015年,節(jié)能環(huán)保產業(yè)總產值達到4.5萬億元,到明年,單位GDP能耗、化學需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物排放量分別逐年下降3.9%、2%、2%、2%、5%以上,單位GDP二氧化碳排放量兩年分別下降4%、3.5%以上。2年淘汰鍋爐20萬蒸噸,LED燈具節(jié)能效果明顯,照明用電節(jié)能勢必成為各企業(yè)首選?! ?/span>
《行動方案》指出,“十二五”規(guī)劃綱要明確提出了單位國內生產總值(GDP)能耗和二氧化碳排放量降低、主要污染物排放總量減少的約束性目標,但2011~2013年部分指標完成情況落后于時間進度要求,形勢十分嚴峻。
5月26日,國家發(fā)改委、環(huán)保部召開的全國節(jié)能減排和應對氣候變化工作電視電話會議上,環(huán)保部部長周生賢在分析節(jié)能減排降碳工作的主要問題和困難時指出,一是部分地區(qū)指標完成進度滯后;二是轉方式調結構任務十分繁重,一些落后技術設備仍在使用,部分行業(yè)產能嚴重過剩;三是環(huán)境質量不容樂觀,特別是霧霾天氣范圍擴大。
 面對當前的工作形勢,《行動方案》從大力推進產業(yè)結構調整、加快建設節(jié)能減排降碳工程、狠抓重點領域節(jié)能降碳、強化技術支撐、進一步加強政策扶持、積極推行市場化節(jié)能減排機制、加強監(jiān)測預警和監(jiān)督檢查、落實目標責任等8個方面提出了30項措施要求。
就加快發(fā)展低能耗低排放產業(yè)來說,《行動方案》要求,加強對服務業(yè)和戰(zhàn)略性新興產業(yè)相關政策措施落實情況的督促檢查,力爭到2015年服務業(yè)和戰(zhàn)略性新興產業(yè)增加值占GDP的比重分別達到47%和8%左右。加快落實《國務院關于加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產業(yè)的意見》(國發(fā)〔2013〕30號)。到2015年,節(jié)能環(huán)保產業(yè)總產值達到4.5萬億元。
LED照明行業(yè)已發(fā)展5年多時間,多數(shù)LED照明燈具產品已經(jīng)成熟,隨著國家標準的逐步出臺,低質低價的led照明燈具勢必逐漸被淘汰,節(jié)電不省錢的現(xiàn)象會消失。優(yōu)勝劣汰,會涌現(xiàn)出一批LED燈具品牌企業(yè)。普瑞斯照明專注于工業(yè)照明燈具領域,堅持做高品質燈具,雖然發(fā)展慢一些但是每一個客戶使用燈具后都認可了普瑞斯公司的LED照明燈具產品和公司的服務。
 除產業(yè)結構調整外,調整優(yōu)化能源消費結構一直是節(jié)能減排工作的核心之一?!缎袆臃桨浮分赋觯瑢嵭忻禾肯M目標責任管理,嚴控煤炭消費總量,降低煤炭消費比重。大力發(fā)展非化石能源,到2015年非化石能源占一次能源消費量的比重提高到11.4%。加快更新改造燃煤鍋爐。開展鍋爐能源消耗和污染排放調查。實施燃煤鍋爐節(jié)能環(huán)保綜合提升工程,2014年淘汰5萬臺小鍋爐,到2015年底淘汰落后鍋爐20萬蒸噸。
值得注意的是,從公布的2014~2015年各地區(qū)燃煤鍋爐淘汰任務分配來看,山東淘汰2.3萬蒸噸,河北淘汰2.2萬蒸噸,遠超過其他地區(qū)。
在政策扶持方面,《行動方案》提出了完善價格政策、強化財稅支持和推進綠色融資3個支持方向。其中,在財政支持中,《行動方案》要求,各級人民政府要加大對節(jié)能減排的資金支持力度,整合各領域節(jié)能減排資金,加強統(tǒng)籌安排,提高使用效率,努力促進資金投入與節(jié)能減排工作成效相匹配。嚴格落實合同能源管理項目所得稅減免政策。對節(jié)能服務公司來說是一個大力發(fā)展的良機。實施煤炭等資源稅從價計征改革,清理取消有關收費基金。開展環(huán)境保護稅立法工作,加快推進環(huán)境保護費改稅。《行動方案》要求,推進碳排放權交易試點,研究建立全國碳排放權交易市場。加快制定節(jié)能量交易工作實施方案,依托現(xiàn)有交易平臺啟動項目節(jié)能量交易。繼續(xù)推進排污權有償使用和交易試點。
實際上,“十二五”前3年節(jié)能減排工作推進情況顯示,全國化學需氧量、二氧化硫減排進展超過預期,氨氮減排進度與時間進度基本同步,而氮氧化物后兩年的減排任務艱巨。
《行動方案》強調,海南、甘肅、青海等節(jié)能降碳目標完成進度滯后的地區(qū),要抓緊制定具體方案,采取綜合性措施,確保完成節(jié)能降碳目標任務。云南、貴州、廣西、新疆等減排工作進展緩慢地區(qū),要進一步挖掘潛力,確保完成減排目標。此外,強化京津冀及周邊、長三角、珠三角等重點區(qū)域污染減排,盡可能多削減氮氧化物,力爭2014~2015年實現(xiàn)氮氧化物減排12%,高出全國平均水平2個百分點。18個節(jié)能減排財政政策綜合示范城市要爭取提前一年完成“十二五”節(jié)能目標,或到2015年超額完成目標的20%以上
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